山东等10余省份出台：鼓励2.5天休假！每周上4.5天、休2.5天，可行吗？

本文转自【齐鲁晚报(qílǔwǎnbào)】； 近日，四川省绵阳市“试行4.5天弹性工作制”“鼓励有条件的地区推行‘周五(zhōuwǔ)下午与(yǔ)周末结合’的2.5天休假模式”的消息(xiāoxī)，迅速引发热议。 近年来，无论是地方出台鼓励政策，还是一些企业宣称已经施行，“2.5天休假”的相关话题总能引发热议。在现有劳动领域法规(fǎguī)制度和(hé)工作(gōngzuò)休假体系下，这样每周弹性工作、休假的模式能否真正落地(luòdì)，是广大职工关心的重点。 多地(duōdì)鼓励实行2.5天休假 此次四川绵阳鼓励实行(shíxíng)2.5天休假(xiūjià)，出现在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单(qīngdān)》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力，提出29条具体措施(jùtǐcuòshī)，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。 事实上，早在2015年(nián)国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游(lǚyóu)投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假(xiūjià)安排的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。 2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的(de)地方和机关企事业单位依法优化调整夏季(xiàjì)作息安排(ānpái)，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。 据不完全统计，全国已经有河北、江西(jiāngxī)、甘肃、安徽(ānhuī)、陕西、福建、浙江、广东、山东、湖北(húběi)等省份出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。 记者注意到，湖北黄冈(huánggāng)、宜昌、恩施(ēnshī)、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都先后出台了相关意见，鼓励有条件的地方和(hé)单位实行2.5天休假。 一些地方还出台了实行(shíxíng)2.5天弹性休假制度的(de)(de)实施方案，对“谁能休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象(duìxiàng)主要适用于机关、企事业单位(dānwèi)、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。 另外，从执行时间来看，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见的(de)城市选择在夏季。如，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施时间为当年7月至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日(rì)(rì)至8月31日；山西晋中(zhōng)和江西吉安则规定于每年4月1日至(rìzhì)10月31日实行夏季2.5天休假。 2.5天休假已提议多年，但每有地方(dìfāng)出台鼓励(gǔlì)实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于这一模式尚未普遍施行。 连日来，记者在湖北采访了解到，湖北于2020年鼓励(gǔlì)优化(yōuhuà)调整夏季作息(zuòxī)安排，相关措施推出时引发广泛关注。如今5年过去了，湖北各地鲜有(xiǎnyǒu)连续性、调整性的意见出台，多位受访者表示已经不太记得相关细节，甚至“不记得有过这样的举措”。 在(zài)宜昌某事业单位工作的赵先生回忆称，当年实施方案出台(chūtái)后，曾(céng)在当地机关事业单位引发过一轮2.5天休假热，“但主要是倡导非窗口服务部门人员，窗口服务部门人员仍按传统的休息休假制度执行，企业则基本按照企业职工带薪年休假的相关办法(bànfǎ)来安排休假。” “这项(zhèxiàng)制度并没有朝预想的方向落地执行。”在荆门某市直机关担任(dānrèn)管理岗位的彭先生表示。记者(jìzhě)检索公开的信息发现，相对于意见出台的热度，执行层面则显得有些冷清。 记者走访湖北(húběi)地区(dìqū)多家企事业单位，发现鲜有单位实行2.5天休假。在“中国光谷”，有企业(qǐyè)负责人表示，当前生产任务较重、经营压力较大，难以按照2.5天休假的方式安排弹性工作。 非公企业的(de)休息休假(xiūjià)模式大体相同，均按照劳动法来执行工作和休假的相关安排。武汉一家(yījiā)大型餐饮企业负责人毛先生向记者表示，周末一般是餐饮企业最繁忙(fánmáng)的时间，无法按照2.5天休假的方式安排员工休假。 不过也有企业(qǐyè)正在积极探索弹性工作制的(de)可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休3”。 2024年12月，携程集团联合创始人、董事局主席梁建章在(zài)携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是不是可以4天工作制或者缩短工作时间提高工作效率，携程都(dōu)是非常积极地(dì)在探索。” 记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友在(zài)热议的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励而非(fēi)强制，且无执行细则(xìzé)，如此一来，落地就变得尤为(yóuwèi)困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何弹性休假？” 不过，2.5天休假无疑对于拉动经济(jīngjì)发展有着积极促进作用，记者发现，目前有关弹性作息的政府(zhèngfǔ)鼓励性意见无不是绑定(bǎngdìng)提振文(tízhènwén)旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。 近日(jìnrì)，有媒体就鼓励2.5天休假模式开展微调查，关于休假模式对经济社会发展的积极作用，27.46%的受访者认为(rènwéi)2.5天休假模式能(néng)“促进(cùjìn)居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升劳动者幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造更多就业机会(jiùyèjīhuì)，推动灵活就业”。 事实上，关于实施每周4.5天工作时间制度，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表(réndàdàibiǎo)的建议中明确指出，现行工时(gōngshí)制度和标准，是(shì)综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现(shíxiàn)劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短(suōduǎn)工时标准尚不具备现实基础。 中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行的(de)涉及劳动(láodòng)休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是每日工作8小时、每周工作40小时，如果不给(gěi)用人单位(yòngréndānwèi)增加(zēngjiā)负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他(qítā)4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。 有法律界专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切(yīdāoqiē)”式地大范围(fànwéi)施行，只能由用人单位根据自身(zìshēn)需求，在不影响正常办公和生产经营活动的情况下，合理合法自行安排。 来源：工人日报(gōngrénrìbào)、央视网