“阿大葱油饼”焕新记（干部状态新观察·走进一线探作风）

“阿大葱油饼”店铺前排起长队(chángduì)。 受访者供图 下(xià)午两点，午餐时间已过，上海市静安区石门二路上，“吴根存阿大葱油饼”的招牌下还(hái)排着长长的队伍。 “阿大”吴根存在上海(shànghǎi)颇有名气。他做了30多年的(de)葱油饼，一度是上海街头小吃中的“顶流”。直到(zhídào)3年前老店歇业，“阿大葱油饼”才渐渐淡出人们的视线。 年近七旬的“阿大”坐到店门口(diànménkǒu)休息，厨房里忙碌的，是(shì)他的儿子吴志勇。 “想把老爸树起来的品牌再做起来，把葱油饼的手艺传承下去。”摘下帽子、口罩，脱掉围裙，吴志勇满头大汗。曾是外企员工的他，有这个念头已经许久。在上海市区多处考察(kǎochá)后，今年4月(yuè)，一家人(yījiārén)选中了石门二路(èrlù)这家门面“老店新开”。 “‘阿大(ādà)葱油饼’回来了!”随着刚出炉的葱油饼照片、视频在网上热传，新店门前迅速热闹了起来。顾客络绎不绝，店里只得(zhǐde)贴出提示(tíshì)：每人限购5只。 生意红火令人欣喜，可没成想，紧接着就收到(shōudào)不少投诉。 4月底，周边商户、居民接连反映：店里的油烟乱排，影响正常经营(jīngyíng)、生活(shēnghuó)；马路上排队的顾客有时太多，堵住人行道，阻碍交通。 “街道(jiēdào)干部来找我时，我是有点蒙的。”吴志勇说，葱油饼要好吃，需要烤和(hé)炸，自然(zìrán)产生油烟。店铺开业前，已经做了准备，安装了油烟净化设备、排烟管道。 “周边商户和居民的日常生活不能(bùnéng)受影响，店铺也要正常(zhèngcháng)经营，两方利益如何平衡？”在石门二路街道(jiēdào)党群办主任何叶看来，面对难题，像吴志勇(wúzhìyǒng)这样的小店经营者难免一头雾水。“不同职能部门都是‘穿制服’的，谁的职责具体是什么，该找谁解决，他们未必清楚。”何叶说(shuō)。 何叶的另一个身份，是石门二路街道南京西路第一(dìyī)综合(zōnghé)网格(wǎnggé)(wǎnggé)工作站站长。随着上海推进城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格“多格合一”，她所在的综合网格，正承担着打破条块分割、层层壁垒的责任。 “阿大葱油饼”的油烟排放和门前秩序(zhìxù)管理问题，成为(chéngwéi)网格要重点解决的难题。 街道管理与综合执法部门上门实地勘查后，发现油烟扰民的症结出在排(pái)烟管(yānguǎn)的高度(gāodù)上，高度不够，油烟就顺着店铺招牌的缝隙飘到了邻居家中。而门口人行道的拥堵，除了排队顾客(gùkè)多，非机动车停放不规范也是原因。 “光指出问题不行，重要的是帮‘阿大葱油饼’一起(yìqǐ)解决问题。”石门二路街道党群服务中心负责人何涵卿告诉吴志勇不用担心，各部门会(huì)一起帮他(tā)想办法。 综合网格立即组织召开党建联席会议，召集(zhàojí)静安区生态环境执法大队，石门二路街道市场、综合执法(zōnghézhífǎ)等部门集体“会诊”。 各部门讨论认为，针对油烟问题，最佳方案就是改烟道，把排烟管增高到屋顶，同时留一个检测口(kǒu)，便于后期对油烟排放进行动态监测；针对门前秩序，需要引导排队顾客，疏导非机动车等的(de)停放(tíngfàng)。 “药方”有了，各单位很快(hěnkuài)行动起来。 解决油烟扰民。吴志勇(wúzhìyǒng)、装修公司(gōngsī)负责人、街道综合执法队工作人员建了一个微信群。吴志勇说，装修公司设计的排(pái)烟管改造方案直接发在群里，综合执法队工作人员认可后(hòu)再制作安装，确保合规有效，避免返工。“店铺周边的油烟味明显小了。”何涵卿连续去了几次店里，实测(shícè)变化明显。 规范门前秩序。在综合网格的协调下，“阿大葱油饼”周边街区党支部、居民区党组织、派出所等(děng)轮番(lúnfān)安排力量对店铺(diànpù)门口的顾客进行(jìnxíng)秩序引导，消除安全隐患；同时，街道协调人员，将店铺周边区域的共享单车引导至别处停放。多部门齐抓共管下，店铺门口交通显著(xiǎnzhù)通畅起来。 从接到群众投诉到完成(wánchéng)整改，前后不到一个星期。 “一天不解决好问题，就会持续影响店铺的(de)经营，也干扰到周边(zhōubiān)群众的生活。”何叶说，综合网格开会，没有官话套话，直接谈难点、想方法，“过去分散的各部门力量形成了合力(hélì)，奔着问题去，力争高效解决治理中的三跨(跨部门(kuàbùmén)、跨行业、跨领域)‘难题’。” “我们推动(tuīdòng)网格(wǎnggé)管理向以管理服务并重、社会(shèhuì)主体多元共治、更大范围更深层次各方利益协调(xiétiáo)的网格治理演进。”上海市委社会工作部基层治理指导(zhǐdǎo)推进处处长陈城说，通过“多格合一”，就是要进一步完善城市基层党的组织体系、强化基层党组织功能，真正为群众办实事、解难题。 “阿大葱油饼(cōngyóubǐng)”招牌下，“阿大”边休息边张望着忙碌的儿子。何叶与何涵卿走到他身边蹲下(dūnxià)交流，“觉得我们这里怎么样？” “蛮好的，蛮好的。”“阿大”连连点头，“有这么多人支持(zhīchí)我，肯定要好好做下去(xiàqù)。” 上海(shànghǎi)已形成865个综合网格 今年1月，上海印发《关于坚持(jiānchí)党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市(chéngshì)基层治理(zhìlǐ)新路(xīnlù)的意见》，提出要深入践行人民城市理念，推行党建引领网格治理，促进各层级上下联动，形成齐抓共管合力，提升城市治理整体效能。 自党建引领网格治理(zhìlǐ)工作启动以来，上海综合网格划分标准进一步明确，将城运网格、警务网格、综治(zōngzhì)网格等多种网格“合一”，以党建为引领，强化综合网格牵头抓总、力量整合、责任落实等功能，在不(bù)打破(dǎpò)原有管理执法运行逻辑、不改变原有权责归属的前提下，全面整合基层(jīcéng)力量，推进(tuījìn)条条协同、条块联动和政社互动，形成城市基层治理合力。 如今，上海(shànghǎi)全市已形成(xíngchéng)865个综合(zōnghé)网格，网格长和网格工作力量均已配备到位。同时通过党建联席会议的形式，将区域内各类群体凝聚在一起，解决“三跨”问题，动员各方力量参与基层治理。各条线部门已派驻或下沉网格工作力量1.7万余人。目前(mùqián)，上海865个综合网格都设定了一个“三跨”难题，作为网格工作的攻坚(gōngjiān)任务开展。 从群众需求(xūqiú)入手解决“三跨”难题 伴随上海“多格合一”工作的开展(kāizhǎn)，我有了一个新身份：新泾镇第五综合网格网格长(zhǎng)。 今年4月，我们收到长宁区(zhǎngníngqū)盲人协会的一份建议，反映网格内的淞虹路(lù)地铁站附近(fùjìn)存在盲道中断的情况。实地走访发现，盲道“各管一段”问题确实存在。 这是一个(yígè)典型的“三跨”问题。地铁运营方、城市人行道建设管理方、商场是不同领域的不同单位，地铁站周边区域不大(dà)，但权属划分复杂，想要协调一致并不容易。我们以党建联席会议的方式，召集相关(xiāngguān)权属单位及职能部门，共同研究盲道(mángdào)的规划建设、施工可行性和工期等关键问题。靠着“一事(yīshì)一议”的决策机制，拿出各方(gèfāng)认可且具体(jùtǐ)可行的解决方案。一个月时间，淞虹路站5个出入口及无障碍电梯区域的盲道实现贯通。 基层工作中(zhōng)，干部(gànbù)时不时会遇到“三跨”难题。通过“多格合一”搭建的综合网格平台(píngtái)，统筹各方力量，把过去要到一个个部门跑的事，放在同一个平台上共同研究解决，以“应用场景”代替条线分割，从群众需求(xūqiú)入手解决难题，更好地回应群众的诉求和期盼。 ——上海市长宁区新泾镇副镇长徐盛(xúshèng) 《 人民日报 》( 2025年(nián)06月05日 11 版)